人心这个东西，确实没法说
清楚，但这就是白马院需要效果，于是赵然问：“
直是反对太过操切，时间在们这边，不需要那
着急。但既然你们都认为这是个好机会，那就姑且试试吧。你们打算开出什样条件？”
袁灏道：“们打算把给每个头人十二文钱，全部付给愿意留下来干活人。”
赵然沉思良久，摇
摇头：“恐怕不够。换位思考，如果监院你是位部民，家主让你回去收割庄稼，你敢为这十二文钱抗命吗？做工虽然赚是自己，但能做多久？给头人干活虽然没有工钱可赚，但这辈子都是需要头人发粮食。”
这分析，问题就出来，袁灏和雷善顿感原先想有点简单，这就不是工钱高低事，而是打破铁饭碗事，有几个人能有这种勇气把头人庄稼撂下不管，跑来给白马院干活？别说每天十文钱，哪怕提高到二十文、三十文、四十文、五十文，怕是都没人会来。
再干几个月南线完工，到时候怎办？
赵然在记忆中仔细搜寻，整理下思路，接着道：“这其实是个保障问题，要开出份十倍、二十倍于以往工钱，并且告诉他们，南线完工之后还有新工程，让他们干年就相当于过去干十年、二十年；要就拿出个对将来保障方法，让他们知道，离开部族，离开头人，他们依旧能吃饱肚子。大概就这两个办法，你们考虑考虑。”
袁灏和雷善下去商议，过个时辰后回来，告诉赵然他们商议办法。他们打算将配售草场政策向部民开放，允许部民们向慈善金借贷，然后购买草场。
针对这议案，白马院召开三都议事进行讨论，研究很多可能遇到问题，最大难处在于，施行之后会令矛盾激化，因为这些部民在头人们眼里，是他们“私产”，白马院做法，实际上是在和头人们抢夺财产，头人们为保卫自己财产，势必会使出种种手段，如体罚、圈禁、以家人为质等等方式，阻挠部民下山。到时候白马院管不管？
不管，部民们会对白马院失望，今后再有什措施出台，人家压根儿不信。可要是管话，又违背当初和三部土司协议，插手人家部民自治。对于整个松藩大大小小数十个部族来说，道门不诚信，也会造成很大负面影响。
最终，争论还是以赵然发言锤定音。
“道门、大明，从来没有承认过任何形式奴隶制，所有家主和家仆之间依附关系，都是以契约形式存在，哪怕十年契、二十年契，哪怕契约期满后再续，这终究不是奴隶。们承认三部自制，但并不代表们承认这种黑暗
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