整个延绥镇，与内地省份相比，地方不大，人口也不多，但该有
文武衙门
样不少，细细算下来，大概有五种体系。
前文提到卫所和总兵镇就是两种。榆林城有榆林卫，并在下属各堡驻有千户所，从上到下形成
整套治理地方庶务机构，后勤、屯田、户口、军匠等都由卫所负责。
至于镇守总兵任务就是实战和营兵管理。营兵来源主要有两种，是从本地军户抽选出主兵，二是从外地调拨来轮班客兵，统由镇守总兵负责指挥作战和平时操练。
总兵之下有副总兵、参将、游击、守备，分布在整个延绥镇三十六营堡中，各领其兵，各负其责。
巡抚就是第三种，负责本镇所有事务全面调度和参与军机决策，实现以文驭武目。
在嘉靖朝之前，边镇巡抚虽然还没有彻底变成总兵官上级，但从地位上已经渐渐压过总兵官。至于设在延绥镇布政分司或者后来兵备道，都是只接受巡抚节制。
除上述三种较广为人知衙署外，第四种就是镇守太监。边镇都驻有从大内委派来镇守太监，作为天子耳目行监军之实。
延绥镇不只榆林城有镇守太监，下属三十六营堡都驻有镇守少监或者镇守监丞，形成严密监视体系。
最后还有第五种，那就是巡按御史。这是从朝廷派出监察官，以钦差身份完全独立开展工作，不受本地任何衙门约束。
巡按御史主要责任就是个“察”字，纠察军纪、劾察军功、监察地方。
这五种机构最大特点就是，五个方面全都具有直接向朝廷和天子奏事权力，互相制衡之下保证边镇不会有哪方面能彻底家独大。
所以说，延绥镇或者榆林城看似是小小边镇，但衙署体系之严密和完整不亚于内地省城，用麻雀虽小五脏俱全来形容，再贴切不过。
当然这种互相制约特色不奇怪，也是国朝从上到下机构设置普遍特征，导致任何体制内人几乎都不可能会造反成功。
不过多头管理毛病也很多，有时候互相牵制和扯皮也是免不。比如方应物这次被当作皮球踢来踢去就是例……
牛马二校尉和方应物万般苦恼，并排蹲在位于城中央钟鼓楼树荫底下，茫然地看着街上人群。
卫所、总兵署、巡抚察院都不接收方应物，而太监衙门和巡按御史又是比较特殊监视机构，人员都从京中派遣，不会随便在本地收人。这可怎
办？
牛头马面二人虽然号称锦衣卫，但都是最低级跑腿校尉，比般大头兵强不多少，到榆林这陌生地方，自然更是没分量。别人不收方应物，他们就毫无办法。
不但方应物发愁，连这两个校
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