百十人出来不成问题——这便是影响力、声望
差异。
林缚此时要从灾民中挑选两百人
起去平江府筹粮，“林梦得”式人手要挑部分走，“林景中”式人手也要挑部分走。这
安排，不仅能使剩下来灾民更加稳定，将来能将这两百人笼络住，才能最大限度将这次救灾影响力长远保持下去。
西沙岛流民本来就没有户籍资料，大灾之后更是混乱不堪，设置救灾营时，也只是粗浅以地籍划分，真正要将两万多人资料掌握透，却不是天两天能做到事情。
林缚也有足够人手可用，毕竟随船过来有两百名甲卒、船工、杂役以及胡家人也有百多人。但是救灾诸多事，林缚以毛遂自荐与互助推选方式从灾民中选人，他与林梦得、傅青河等人都不辞辛劳地参与其中，抓住有限时间与更多灾民接触交流。为
做到这点，林缚甚至前期都从海陵府高价购粮而不急着去平江府筹粮。
林缚将救灾营地设在西沙岛东北观音滩，除此处离崇州距离最近，北望紫琅山、军山水寨外，胡家在观音滩南面有几百亩甘蔗林。以后要安置这些灾民自然也是以观音滩为中心安置，这给胡家迁入西沙岛继续增加在灾民中影响力提供便利。
为避嫌，林缚将来要将属于他明面上人手都撤走，除暗中留下人手，对西沙岛控制能直接依赖就只有胡家。
崇州真要将流民安置在西沙岛，自然要当地人中挑选士绅担任里长，甲首负责西沙岛地方事务，又有什借口不挑选胡致庸、胡致诚兄弟？
林缚与崇州县地方关系肯定是无法修复，他名义上只是对胡致诚、胡乔逸有救命之恩，所以拉胡家起参与救灾事。但胡家还是要属于地方上士绅阶层，等林缚离开，他们跟崇州县地方是没有什实质矛盾。再说林缚这时候有顾悟尘罩着，不要说崇州知县陈坤，海陵府也不敢真跟林缚撕破脸。
目前，林缚与崇州县地方联系，除李书义之外，就是通过胡致庸、胡致诚兄弟，便是要造出胡致庸、胡致诚兄弟乃地方救灾代表人物声势来。
“胡家甘蔗地在岛上甚好。”林缚手指敲着桌板，边反复思量边说道：“
们等不及郡司拿出具体灾民安置条陈再从容布局，这几百亩甘蔗地用好，们就占据先手。从江宁调来工匠，明天就能上岛。去平江府后，你们先建围屋，围屋也需先垒外墙，除江砂泥就地取材外，青砖、石灰、石炭渣、竹木筋等物，们从丹阳采购运来。看外墙基宽不要少于三尺，将图形大致画给你们，具体怎建，等工匠过来，你们商议着决定……”
西沙岛虽然是荒岛
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