才二十万，扣除
县城外，
个县境里划不出几个乡镇来
。而梁山泊‘*员’数量极少，考虑到实际情况，陆谦要在东平府设立乡镇级z.府，实际上却也只有个乡长/镇长，个税务官，个治安官，外加什预备军士兵，如此而已。
他们就跟电视里李云龙，其下属那些‘外出’独立发展‘工作队’样，享有比较大自主权，却也必须要自己给自己招来手下。那李云龙派出去工作队甚至只有三五个人两三条枪，可经过发展壮大，经年后他们却变成几百人，上千人。
他们也要这般。
个乡镇z.府可不是三个人就能玩转，就算是现下老赵家体制里，乡官制度也有正副都保长、承贴人为首，其下再有大小保长和无数催税甲头为骨干。绝不是三五人就能行。
那就要看他们自己本领。陆谦也是这样对乡官们要求，权力下放给他们。他们孤零零下到地方去，短时间里就别想着上头支援，府县城中留守武装力量那是作为震慑用。刀悬在脖颈之上，威胁力才是最大。杀鸡儆猴事儿可以有，但绝不能经常有。
乡官这层次，短期里切都要自力更生。那地方上有威望者，村寨乡落里强人，那些心向梁山泊青壮，都可以收为己用。治安官手下什预备军就是教官……
权利给他们，那能不能将自己‘队伍’发展壮大，并且按时按量完成上头指令，就要看他们自己本事。
这就是场大浪淘沙游戏。强者会崭露头角，步步走向更高层；弱者只能随波逐流。长久在原地打转，甚至连原有位置都坐不稳。
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