草料豆饼比人还精细，熬到缴纳期，百里迢迢送去太仆寺，
路人困马乏。验收官吏又各种挑剔，查完说马匹不合格，该怎
来就怎回去。白养两年不说，还要赔钱。为
过关，马户们不得不凑钱贿赂查验官，请他们放人马。
“为养马，耽误种地，交不上公粮，县衙老爷又不高兴，和太仆寺争抢人手。头催
们种地，头催们养马，就这双手，剥皮拆骨也干不这许多事，你说这‘户马法’，不是折磨老百姓，又是什！”
苏晏陷入沉吟。铭太祖开创先河民牧政策，虽说减轻国家养马压力，却是把这压力转嫁给老百姓，在田赋劳役之外，又增加新负担。
苑马寺、太仆寺，太祖皇帝叠床架屋似设置从中央到地方牧马管理机构，运营成本大为增加，官吏们要吃要喝要领工资还要克扣勒索，难怪弄得民不聊生。
太祖皇帝本想以马抵赋，只能说，设想很美好，可是执行起来难以落实到位，只会进步激发社会矛盾，导致走投无路百姓揭竿而起。《西游记》里齐天大圣，“敢叫俺当弼马温，俺就给你来个大闹天宫”，不就是影射此政？
苏晏轻叹道：“‘户马法’着实苦民，若是官牧能自给自足，也就不必增加民牧。对，陕西靠近河套带，记得草原绵延，适合放牧养马。按理说，光是苑马寺与戍边军士们养马，就已足够供应，你哥身为牧军，为何要当逃兵？”
王辰恨恨然道：“他也不想当逃兵，可牧军也不比马户好多少！听说监苑里不少官马都被盗卖，草场也被许多豪强侵占去，那些当官又贪污成性。官马们无人料理，都是又病又瘦，边军们人人养私马倒卖给官府。哥用心养官马，某天夜里忽然被人毒死，他怕掉脑袋，无可奈何才逃回来，和们同落草。”
“竟连边军也参与其中，这陕西马政真是烂透……”苏晏眉头紧皱，意识到自己接手新差事不仅是个烫手山芋，还是个巨大烂摊子，想必背后利益网错综复杂，处理起来棘手得很。
倒在地板上王武咳几口血沫，逐渐清醒，喘气道：“你真是当官？来陕西做什……”
苏晏起身走近。王武只见眼前双赤足，白玉雕也似玲珑秀气，即使足底沾染灰尘也未损其颜色，是种近乎春风秋月天然美好。他不由自主地屏息，强忍咳嗽，不敢把血沫溅上去。
“是圣上亲封巡抚御史，来此抚治地方，整饬吏治，束理马政，还陕西个清明太平。”
少年*员用并不铿锵，却清澈坚定声音说道，“要让你们这些被逼上梁山好汉们，都解甲归田，让*员各司其职，让百
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