制度缺失所造成
粗放管理，越来越跟不上形势
，白马院迫切需要制定
套完备、成文规矩，来予以明确，使同道们有章可循、有规可依。
赵然极为赞赏，道：“这件事情确重要，也是白马院迫在眉睫需要解决事务，这件事，便请监院亲自负责，从各执事房抽调人选，拟定套符合
白马院实际制度规矩。”
袁灏当即慨然道：“下官责无旁贷！”
斟酌片刻，赵然又道：“对于过去因此产生错漏和偏差，们也不能置之不理。监院在制定规矩时候，如果发现过去有和们规矩相违背情况，小错要批评，大错要纠正。当然，本着爱护同道、维护士气原则，也要注意批评和纠正方法，要既能令其幡然悔悟，又要保证不要伤害到同道热情。总之，依看来，白马院同道总体上是好，是尽职尽责，是团结致，们不能因此而自乱分寸，毁红原未来发展。”
袁灏叹道：“方丈大格局、大胸怀，对同道们爱护，实在是令人感佩。”
于是从六月开始，袁灏便将重心移向制度建设上，历经两个月，白马院相继出台系列成文制度和规矩。
也就在同时，袁灏代表赵然出面，对约谈谷都管、罗典造和董静主等人，包括三名火工，对他们过去些做法进行批评，并勒令纠正，退出冒籍购买田地，同时允许他们以市价购置草场。
同时约谈有贾经主等几位五主十八头执事道士，指出他们过去些错误，要求他们进行整改。
其中还牵涉到正在“松藩基层信众事务调研小组”干活范高功，他有几个小问题也处置失当。问题虽然不大，但赵然还是令人去信切责，要求他写出书面检讨。
赵然为此专门将袁灏请来，想看看能不能借着这次清查，查出聂都讲和范高功问题，不拘tf也好，或者个人作风也罢，都是个踢出白马院机会。
奈何袁灏也无能为力，至少到目前为止，以这个时代标准而言，这两人在银钱和作风方面都很是干净，并没有什
痛脚可抓，也引爆不出什丑闻。
赵然暂时无法，只能另寻他途。他感叹着对袁灏道：“还真是应验那句话，只要自身坐得正，就无惧外间风雨啊。”
对此，袁灏回答是：“那是因为，外间风雨还不够大。”
句话，令赵然若有所思。
七月和八月，赵然专门前往龙安府、都府、保宁府，面见白腾鸣、陆腾恩和宋致元，央求他们出面联络官府，尽量向红原输送流民。
白腾鸣和宋致元很是出力，专门下文给府衙，将红原列为输送流民第首选之地。
陆腾恩虽然没有下文，但
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