承受能力之内
青苗钱，道院和县衙也拿到
分润部分，几家大户获得可以细水长流稳定收益，受损只有剩下部分缙绅，以及无法插手胥吏。
那
如何保证缙绅借贷出去钱息不高于
成二呢？李管事给出建议，是在全县公开招标竞价。竞价最高利息定在成二，看谁报价格低。在报价基础上，同时评估参与竞标大户综合实力，选择家世相对清白、乡邻口碑相对较好、实力强、影响力广大户分包青苗钱。
作为项监督措施，慈善金继续并行，但将钱息定为成三厘，旦发现有农户来借慈善金，就立刻调查该农户来自哪个分包大户辖区，为何借不到钱息更低青苗钱。经查实，就取消分包资格，将资格转给别人。
由此，赵然创立慈善堂便从实施者转变为监督者，青苗钱制度便能真正惠及农户。
这是打折扣青苗钱改革，比原来方式更加温和，树敌也更少些。实施过程中肯定免不还有问题，但通过两步走方式，先在君山步道区推行，缓冲和调整期也有保证。
这个方案来自于谁，不问可知，但刘致广装作不知道，这是等于把将来可能承担责任尽量往他自己身上揽。
对于这样位好监院，赵然表示很欣慰。但欣慰归欣慰，他可不能将功德让渡给刘致广，于是态度坚决予以推辞，表示有什罪责，当然是他赵然来全部承担。
说完青苗钱，该说第二项，在全县铺开道路和沟渠大建设。
刘致广准备得很充分，将谷阳县舆图取出来，上面已经标明需要整修道路、开挖水渠等等。
其中新建道路两条，计八十里，整修道路四条，计百七十里。工期预计五年，按照赵然要求，都放在农闲时期。预计经过整修之后，谷阳县交通状况将得到极大改善，出行将会更加便捷。
另外，开挖水渠大大小小十八条，预计总长度三十里，整修水渠三十二条，总长度七十里。这项工程不大，但很复杂、很零碎，非常消耗人力，刘致广预计是三年完工。旦完工，谷阳县农田基本都能做到水渠全覆盖，粮食产量必将迈上个新台阶。
个五年，个三年，赵然肯定不满意。他直接跟刘致广道：“三年五年太长，咱们只争朝夕。这样吧，君山地区百姓这几年开路挖渠很有经验，咱们专门从君山地区征募两百人，全力负责这项工程，也不用分农闲不农闲，全年开工就是。其他地方农户不用参与，不会劳民伤财。”
刘致广迟疑道：“两百人？会不会太少？这要干到何年何月？而且不以征发劳役形式，道院要包这两百人工钱，恐怕有点支持不住。
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