土司，就不容易再次形成对抗朝廷
核心；第三，大明可以派出
种称为“观察员”人去监督少民推举，不许他们贿选或是武力胁选，最后土官推举完成后还要报四川和贵州布政司认可才有效，张鹤鸣认为这样少民和土官都会有求于大明z.府，从而不会再是铁板块。
在奏疏中，张鹤鸣还建议为土民建立两个党派，让他们自行去争夺土官职，他甚至连两个党名字都替少民起好
，个叫“m;主党”——现在少民不再是土司奴隶，自己当家作主嘛；另个叫“共和党”，他们共同推举，与大明也保持着和平，正所谓“共和”也。
新继位皇帝看奏疏后，想很久忍不住笑起来，连声称赞张鹤鸣颇有见地，这真是老成谋国之言，就打算批准实行，同时还打算赐给水西、永宁等地三千册儒家经典，以便让这两地少民尽快考出秀才来。
内阁倒是有人质疑张鹤鸣这个办法，他们都说这种东西虽然听起来不错，但毕竟没有先例，大明以前也没有相似治理方法。少年天子认为这都不是反对理由，他慨然对臣工们说道：大明幅员万里，臣民亿兆，千里风俗，个个不同，他觉得治理方法就是不同也没有不起，国家这
大，少民种类也这多，完全可以并存几种完全不同治理方法。
在皇帝支持下，张鹤鸣建议得到通过，水西、永宁撤销世袭土官，两地从此均通用大明律。
……
天启七年十月二十日，永宁
今天黄石亲自带着队卫兵来到永宁地区，赤水战役后，在黄石力主下张鹤鸣同意对永宁采用怀柔政策，在水西、永宁投降后张鹤鸣禁止其他大队明军进入这两个地区，同时还逐步释放被俘几万前叛军。
在黄石建议下，张鹤鸣也欣然采用他“以夷制夷”政策，几乎把两地土人阶层网打尽，就是主动投降头人也绝不宽宥，他们生所有欺压族人罪刑都被挖出来，然后明军就让他们过去仇人动手，把这些头人统统处死。
等明军把土地全部分给土民后，土民似乎就基本把过去仇恨放下，等到明军再领着他们瓜分世袭土司和头人阶层财产后，土民对明军拥护就基本达到以前对土司拥护程度。最后张鹤鸣宣布不强制派遣汉官后，土民心里最后份担忧也就失去，自古以来，打败仗人还从来没有遇到过这样宽大处置。
行走在永宁地区之间，黄石感到土民对白羽兵还是流露出深深畏惧，但令他欣慰是，他们眼神中已经没有什仇恨。以往明军在西南同少民叛军作战时，旦叛军失利，明军往往就会进入少民聚集
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