走商贾，未尝及农亩。今大臣于穷百姓口中敛饭碗，以取其钱，乞弗取。”上心亦悔，亟令改作圣旨行下，然无益矣。自是作俑，每动敷田亩，习以为常。不但祖宗朝，盖亦崇观、政和之所无也。是时，天下免夫所入，凡六千二百余万缗，朝廷桩以备缓急。至宣和七年春已用之，止余六百万缗尔，外二千二百余万缗，有司奏不知下落，此黼密以奉宴私者。［64］
显然，将这些亏空记在王黼身上有些夸张，他不太可能为
己私欲就花光五千万贯，更有可能
是，派军攻打燕京和安置难民耗尽z.府储备。战争代价是极其昂贵。
然而，宋朝z.府却无法削减军队开支。由于急需更多马匹，针对那些在本辖区内增加养马数量*员，z.府制定奖赏制度。谭缜与女真人有摩擦，童贯在致仕后又被召回京城，并于1124年八月被派往燕京替代谭缜。［65］
朝廷内也在重新进行调整。在受到李邦彦和蔡攸弹劾后，王黼于1124年十月被罢免。宇文粹中呈递份奏疏，内容是最近几年连续征战所造成沉重财政负担，以及因此对普通百姓征收苛税及其影响。宇文粹中认为，徽宗曾多次颁布诏书，对百姓表示同情，如今都已经沦为纸空文，最重要是要大量削减开支，使之回到宋朝早期水平。作为对这份奏疏回应，徽宗下令设立个由蔡攸、白时中和李邦彦三人领导讲议局，任务是找出z.府在开支上浪费。童贯认为，领取俸禄人数直在稳步上升，而真正能够缩减预算唯方法就是减少领取俸禄人数。［66］
次月，根据朱勔建议，蔡京在致仕四年半后重新被召回朝廷任职。他可以每五日上朝次，但这安排也未持续很久。由于蔡京当时已接近失明，不得不让儿子蔡絛帮忙处理公务，但李邦彦、白时中对蔡絛权力感到不快。1125年三月，二人说服徽宗罢免蔡京。徽宗派童贯和蔡攸前往蔡京府中，要求他离职。尽管当时蔡京已有八十岁，但他还是不太情愿。这些事情之后，童贯重新恢复尊贵地位。事实上，童贯在1125年六月被赐封为王，因为根据神宗遗训，收复燕京地区人应当被赐封王爵。［67］
直到蔡京再次致仕之后，讲议局才开始呈递报告。1125年四月至十月，讲议局提出系列削减人事、诸项费用、特权和铺张浪费行为建议，例如，要求各路、州在每年祝贺徽宗诞辰（天宁节）时不要耗费太多物资。讲议局曾在份报告中抱怨，有地方*员无视新法令，甚至连皇帝御笔也不放在眼里。尽管中央z.府可以禁止各种腐
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