联盟，同时出于实际操作
考虑，他提出以银两和绢来代替税收中谷物和铜钱，因为前者更容易运输。针对这
建议，女真人没有提出异议。［44］
据马扩记载，宋使和李靖及金使起返回后，童贯把他叫去，问他对谈判记录为何与赵良嗣叙述不致。接着马扩被派去与王黼商量些事情。他向王黼强调，尽管收回燕云地区是宋朝长期目标，但由于宋军未能在金军之前攻下燕京，导致现在面临局面比较被动，必须重新考虑决策长期后果。马扩提出
三种可能行动路径。上策是宋朝收回所有领土，北边直延伸到更易防御关隘，如此来，即使宋朝不得不多付出倍岁贡，也能从中获益。但如果女真人不愿意交回平、滦、营三州，宋就只能将岁贡略微提高，因为宋朝必须修筑新防御工事，以防侵犯。如果接受金国提议，即只收回六个州，却要将这地区原有税收都交出去，马扩认为这显然是下策，且只是应对当前局势权宜之计。他还认为，如果不考虑财政上影响，味寻求收回领土，根本就不能算是种战略。但王黼说，朝廷已经决定选择马扩所说下策。［45］
1123年正月，当初反对宋军攻打燕云地区大臣王安中辞去三省职位，请求去前线担任河北河东燕山府路宣抚使，知燕山府。王安中尽管文采出众，但没有任何作战经验。郭药师被任命为他副手，实际主管军中事务。［46］
女真人开始不断地挑剔宋朝提议。徽宗亲笔写给金国国书和附件，原本以为这样可以表明他对女真人尊重，但女真人发现此次书法风格与之前文件不太样，便怀疑信件不是徽宗亲笔所写。［47］徽宗还给赵良嗣、马扩和周武仲写份手诏，要求他们尽力索回燕山以北区域，若不成功，就在谈判中采取新方案。金国提出盟约草案中仅提到燕京及周边涿、易、檀、顺、景、蓟六州。最后女真人同意，只要宋朝补偿金国军费，就可以将大同归还给宋朝。这协议被作为附件补充在官方文件上，同时表示金国归还大同是慷慨之举。盟约草案还说，双方之间将不使用亲属称谓（不同于宋辽联盟做法）。宋朝接受金提出草案，只是在最前面加篇序言，强调保持双方互信重要性。但金国版本中没有采用宋朝提议语言，而是坚称宋朝没有履行承诺攻打辽国。［48］
这份盟约在宋和金史料中都没有保存下来。徽宗签发誓书在开头提到：“大金皇帝”已完全攻下辽国，现将辽在五代时期从宋朝夺走燕京地区归还给宋。盟约中明确列出范围，包括燕京和
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