制造业成为
个民族主义项目。45
1879年至19世纪80年代中期，内务省大臣伊藤博文组织
10家纺纱厂，每家配有2000个纱锭，都是从英国进口
，并且还给予当地企业家以优惠条件，从而扩大国内纺纱能力。这些工厂作为商业企业都很失败，因为它们生产规模太小，无法赢利。但与其前辈不同是，这些工厂采取新政策，这些政策成为日本工业化成功关键因素：转而采用更便宜中国棉花（取代国产棉花）；试验性劳动制度，这将长期影响日本纺织工业未来结构（如昼夜轮班制，这使成本优于印度等竞争对手）；鼓励z.府管理人员自己成为企业家。此外，这些工厂创造低工资、苛刻劳动制度“意识形态根源”，吸收工资还不足以维持生计妇女，口头上承诺非常诱人家长式照顾，以及将权力从武士和商人转移到管理人员和工厂主身上。46
日本有着悠久棉纺织业历史，可以缓解这样迅速工业化所带来冲击。几个世纪以来，日本农民在家庭中种植棉花，纺纱织布，用于国内消费和当地市场。到19世纪，农村出现蓬勃发展外包制产业，在日本被迫开放通商之后，这产业最初因廉价进口纱线而得到巨大推动。47
到1880年，z.府组建棉纺厂证明机械化纺织是可行，在致力国内工业化国家支持下，商人创建更多更为实质性工厂。那年，私有第国立银行负责人涩泽荣支持大阪纺纱会社（OsakaSpinningCo.）成立，该公司将于1883年开始运营，配备有10,500个纱锭。它从开始就赢利。受到鼓舞，其他人也纷纷效仿，开设几个规模相近工厂。这些工厂聘用都是英国培训日本工程师，都是以公司制设立，并从贵族和富有商人那里获得资本。这些新工厂产品在价格和质量上都超过英国进口货。事实上，早在1890年，日本纺织厂主就能够主宰本国市场，到1895年，手工纺纱几乎完全消失。这种成功纺纱工业化反过来又允许农村织布业进步扩张。48
然而，在日本形成这种工业资本主义并不仅仅是民族主义政治家产物：新兴工业利益集团对国家施加巨大压力，并很早就组织起来协调政治助力。1882年，日本纺纱工会（Spinners’Association）成为个主要游说团体，向z.府施压，要求其采取有利于棉花工业化政策，最重要是停止对原棉征收进口税（这是为保护日本棉农），并停止对纱线征收出口费。1888年，大日本棉纺工会（
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