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山县再次不安起来。
当俄国计划占领朝鲜时，西伯利亚铁路就会发挥决定性作用，因为俄国可以借此在亚洲构筑起自己海军力量。俄国对朝鲜可能支配以及在朝鲜半岛东侧设置海军基地这两点，才是西伯利亚铁路兴建后给日本造成大问题。
若是山县，大概会急得边掉眼泪边说：“施泰因先生，你怎
不早点说呢。”因为俄国军队
旦出现在朝鲜半岛东侧，简直就是掌握
日本生死。对日本人来说，日本海虽然没有歌手石川小百合所唱“津轻海峡冬景色”那般严寒，但也有种冷得会结冰印象呢。当然，还有好吃松叶蟹。可是，生活在朝鲜半岛和俄国等极寒之地人们，却对日本海有着温暖海域印象。对于受到大陆严寒考验人们来说，日本海已经算是温暖海域。
如果俄国得以南下朝鲜半岛，并且在半岛东海岸元山附近建设港口，那里就会成为俄国远东舰队根据地。而且那里谷湾海非常深，大型船只也可以安全地停靠。施泰因教授具体指出，面对日本海元山，其附近永兴湾温暖不会结冰，感觉上就和对岸日本新潟差不多。施泰因先生警告道，如果俄国在这里建立海军基地，日本就会陷入进退维谷境地。
山县在与施泰因先生会面前，就已经抱有这样想法，即“国政治战略是要让朝鲜完全脱离与中国关系，让它成为个独立自主国家，以免被欧洲某强国借事端进行侵略占领之忧”。这段话意思是，日本政治与战略是要让朝鲜摆脱中国影响，并且不让欧洲强国（应该就是指俄国）占有。从中们可以看到，在让朝鲜脱离中国这点上，山县与刚才介绍过福泽谕吉有着相同见解。
施泰因向脸色变得非常黯淡山县提几个对日本可行措施。他首先说明，在主权之下国土范围称为“主权线”。接着说明关乎本国存亡外国状态，就是所谓“利益线”，日本利益线就在于将朝鲜置于中立地位。施泰因认为，日本没有必要立即占领朝鲜，只需让朝鲜如同瑞士、比利时，或是苏伊士运河那样，保持中立状态就行，要让朝鲜成为中立国，只要取得英国、俄国、中国、德国及法国等多数国家认同即可。
也就是说，暂且先不主张占领朝鲜才是明智，而朝鲜中立事需要得到清z.府以及其他列强允诺。于是，这里就出现由日本来代替清朝，对朝鲜中立进行保障和担保理论。所谓担保，就是通过武力等实力来维持某种状态，山县在与施泰因会面时，就萌生这种意识。当时是1889年（明治二十二年）6月，来年《大日本帝国宪法》就将
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