主战派得势
就在宋钦宗拼命搜刮金银，试图满足金人要求时，各地勤王兵马陆续赶来。
正月十五之后，就已经有小股兵马来到汴京，每天到达万人以上。作为汴京城防主官
李纲每天都要派遣统制官召集队伍，划分营地，拨给粮草兵器。
方面文官敛财敛得精疲力竭，另方面武将也忙忙碌碌地应付援军问题。
正月十六[1]来
支规模大些部队，统制官马忠从京西招募士兵赶到。他们在西城墙最南侧顺天门（新郑门）外[2]遇到支金军，将他们杀败。与此同时，北宋将军范琼也从京东方向过来，驻扎在距离金军大营不远地方。
在援军到来之前，金军四处掳掠，肆无忌惮。自从吃马忠败仗，才开始收敛些，不敢单独行动。
正月二十[3]，最重要援军到。这日到几位经历过战阵将军：检校少保、静难军节度使、河北河东路制置使种师道，以及武安军承宣使姚平仲。他们率领着西北地区泾原路、秦凤路军队赶到。除此之外，陆续到来还有鄜延路张俊、韩时中，环庆路汪洋、马迁，以及折彦质、折可求等。熙河路姚古、秦凤路种师中也在赶来。
援军兵马号称达到二十万。[4]这时军事形势也就起变化。金军主要驻扎在城西北方向牟驼冈，而勤王军马大都也驻扎在城外，各个方位都有，最近就在金军营寨不远处。
大批兵马到来后，宋军首先面对是指挥问题。之前防御指挥权交给城内李纲，既然大部分军马在城外驻扎，那
到底如何统御这些人马，谁来负总责？
李纲意思是，应该由原来指挥机构，即他指挥行营使来统管理，种师道是将军中经验最丰富也最能打仗，就让他当行营副使，掌管城外兵马。这样，旦战争发生，决策和信息传递顺序是：从皇帝到李纲，从李纲到种师道，从种师道再到城外其余将领。
但由于李纲升迁太快，宰执们大都不服他，于是皇帝与众位大臣商量过后，决定另立个宣抚司，叫京畿河北河东路宣抚司，所有城外兵马都交给这个宣抚司领导。由种师道担任宣抚使，姚平仲充任副手（都统制）。不仅新来勤王军队由这个宣抚司领导，就连李纲在城外部队也划归宣抚司统领。李纲曾经设立前后左右中五军，其中前军和后军驻扎在城外东面，这两军归属宣抚司节制之后，李纲行营司所能指挥就只有左中右三军而已。
这样做法，好处是给城外宣抚司以足够灵活性，但坏处是由于指挥权不集中，在战争中容易出现混乱。事实上，李纲已经被架空，在未来
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