，把国际联盟放在最后
项，实际上就是要使国际联盟计划淹没在关于领土、赔偿等问题
谈判之中。最后达成妥协：国际联盟计划与其他问题并行进行商讨。威尔逊又坚持《国际联盟盟约》必须成为和约部分，批准和约就是批准盟约，英、法主张分成两个文件，分别批准。威尔逊反对。最后达成致：《国际联盟盟约》包括在1919年分别与德、奥、匈、保签订和约之内，作为与该国签订和约第部分。1919年6月28日正式签字《凡尔赛和约》于1920年1月10日生效，从而使该和约部分《国际联盟盟约》也于同天生效。
[23]“四巨头”是美国总统威尔逊、法国总理克里孟梭（GeorgesBenjaminClemenceau,1841—1929），英国首相劳合·乔治（LloydGeorge,1863—1945），意大利首相奥兰多（VittorioEmanueleOrlando,1860—1952）。
在这个问题上，两种看法针锋相对。威尔逊对时和平不太感兴趣。他认为，确定边界、偿还战争赔款，应该由专家们和专门委员会在“十四点原则”基础上做出决定。这是项小工作、次要工作、专家们工作。与此相反，各国z.府首脑任务应该是，而且也有可能是：把各国联合起来，缔造永久和平。——这可是种新事物、新变化呵！[24]但是双方都认为自己意见首先需要讨论。协约国欧洲成员国理直气壮地警告说，人们不可以在四年战争之后还让个满目疮痍、百废待兴世界去等待和平数月之久；不然话，欧洲将会出现不堪收拾混乱局面。首先应该做事是，确定边界、确定战争赔款、把直还是全副武装官兵们遣回到他们妻子和儿女们身边、稳定货币、恢复贸易和交通；然后才让海市蜃楼般威尔逊计划在秩序已经巩固大地上散发光辉。正如威尔逊在内心对时和平不感兴趣样，克里孟梭、劳合·乔治、索尼诺[25]——这些老练谈判对手和足智多谋策略家们——在内心深处对威尔逊要求也相当不以为然。他们是出于政治上考虑，部分也是出于对威尔逊敬重和好感，才对他富有人道精神要求和创意表示赞赏，因为他们有意识或无意识地感觉到，种不谋私利原则会在他们国家民众那里获得不可抗拒诱人魅力；因此他们愿意通过附加条款限制和删减某些内容办法来讨论威尔逊计划。但是首先应该做事是和德国缔结和约，从而宣告战争结束，然后再讨论《国际联盟盟约》。
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