合作停滞不前。而在轻工业方面，发展中国家迎头赶上。具体来说，日本
对外投资已经在走向哀退。
技术输出方面存在增长趋势。计划厅长官说，但对发展中国家投资，回收资金较慢，厂商若不加入保险取得z.府保障话，在技术输出时就会犹豫不决。但实行迁厂z.府应该支援吧。
不知道向国外提供技术人员和工程师是否可称作出口？通商产业相说：日本人到各国后又想调回，以致日本信誉扫地，日本企业和资本开始受到冷落。
首相开口
：
认为日本必须痛下决心，向国外发展，不能只是消极地坐守待毙。
经济计划厅长笑道：又是小香鱼理论吧？
不只如此。觉得日本人以后必须分散到世界各地生活。美国资本们不是已经领教过吗？假如们大力向外发展，避免两相火并，采取你进出办法，即使对方
些资本乘虚而入，们国内受到些损失，们分散到各地日本人和资本合计，也还是合算。
通商产业相说：可是，发展中国家领导人已在认真抓国内建设，们要想从各方面进行强有力推动，必须在国内加把劲儿，在对外发展之前，投入相当智慧和金钱。
对呀。厅长赞同道：日本社会国际化不可避免，唯其如此，国内技术，交通手段应继续发展，工作应适应这个趋势。
这就错。首相热切地说：凡事应该未雨绸缪，走在形势前面。要坐待事态发展就会措手不及。因此要付出些代价，大刀阔斧地去干。政治家本分就该是考虑到大方面决策，为日本利益，即使有些冲突，也在所不昔
经济计划厅长吃惊地望着首相，他感觉到首相整个地忽然象变个人。从前他对政治没有这样积极过，是因为什
事呢？还是受那老人或其他人影响？
首相属于那种平和、没脾气人物。他决不提出任何积极方针，也不违背社会变动，总能圆满地处理事情。他精明强干却不露声色，他曾收拾动荡不安政局，人们对其政治手腕评价很高，但在政局稳定后，公众认为他缺乏号召力。总之，他特点是谨小慎微，折衷调合。循规蹈矩，绝不冒进，不发表过激言论。
但，就是这样个人，如今却积极主动地提出某种方针，而且认真地提出飞向世界论。他急剧变化因何而来，背后隐藏着什？通商产业相说：在当今日新月异时代里，要那样做是很困难，将来会发生怎样变化，根本不得而知。
正因如此，才更加必要。首相说。
但，如你刚才所说，把国内工作做出某种牺牲，甚至把它当作个跳板，认为为时尚早，不如现在有效地控制下对外扩展工作
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