分配，如何引渠灌溉，税收几许……都还得详细讨论个章程出来。
底下
*员倒是按照其他州郡旧例写
章程上来，但萧止戈都不太满意。反而是安长卿与他在府中闲聊话语颇得他心。
安长卿当时是这
说：“与其
们下文书命令百姓去开垦荒地，不如让他们自己主动去做。这些百姓到雁州，总要想办法养家糊口。但他们又没有田地，雁州现有田地也不够这多人租种。不如鼓励他们自己认地开荒。按户登记，
户认领多少荒地，十月前必须开垦完。开垦出来田地归百姓自己所有，另再免两年税。”
如此来，这些百姓是为自己开垦，肯定比他们下令开垦要积极多。
萧止戈觉得这事大有可为，正好手底下也没有合适办这事人，就干脆将拟章程事情交给他去办。安长卿开始还有些慌张。毕竟两辈子他都没干过什大事，虽然读肚子书，但也都是纸上谈兵。
现在真要赶驴上磨，他边怕自己办不好，边又有些热血沸腾。
毕竟哪个男儿不想干番大事业呢？没同萧止戈成亲之前，他也曾想过，考个功名当个地方小官，不说青史扬名，至少也兢兢业业不愧于心。
萧止戈倒是没有他这般担心，只说叫他先试试，先把章程拟出来。届时这份章程还要各个负责*员看过，经过数次讨论修改，确认无误才会下发公文，昭告百姓。
安长卿这才安下心，调出雁州早些年地方志，户籍册以及田地图册，结合自己想法，认认真真地草拟起章程，时之间反而比萧止戈还要忙。
将军府书房常常被安长卿占用，从日头初升到暮色四合。
原本萧止戈是觉得他这些日子精神头不太好，想给他找些事情干，但眼看着安长卿越做越像样，草拟出来细则他看过部分，不少想法都是以前从未有人提起，却又实实在在利于民生。他反而觉得诧异又骄傲起来。
自送粮草以及守城诸多事后，他早已明白安长卿并不像他以为那般脆弱需要保护。他看起来矜贵脆弱，实则美丽皮囊下，是身坚硬骨头。只是这幅皮囊太美，他又习惯沉默，才直没叫人注意到皮囊之下藏匿珍宝。
萧止戈是第个注意到。
他私心里想把人藏起来，不让任何知道。但看见他兴致勃勃翻找书籍模样，又想让所有人都知道他好。
***
安长卿花小半个月才把章程细则拟定好，此时已进六月，他忙碌个上午，把这份详尽细则用簪花小楷誊抄好，才略有些忐忑地去寻萧止戈。
这些日子他常去官署，官署守卫都已经认识他，行礼后自然地放他通行。
申屠胥押送着近
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