话说包拯被授予参知政事
职,正式成为副相，这位在原著里可是天上星宿下凡，直很有使命感，当上副相，立刻就琢磨着要搞事情。
包拯将公孙策、展昭和云雁回叫去,这几人可说都是他
信服,人品也俱是可靠。
“本官既然入相,有件事定然要做。”包拯严肃地说。
云雁回忙不迭道：“
知道知道。”
包拯“咦”
声，“逐风怎知？说来听听。”
云雁回严肃地道：“相爷也老大不小，直忙于政事，无暇成亲,咱们都看在眼里，记在心里。俗话说，先成家，后立业……倘若相爷放心,这件事就交给们！”
包拯：“……”
公孙策和展昭都暗笑起来。
“交给你,你想做什
啊？”包拯指指云雁回,“你这个人啊！”
云雁回连忙做虚心状：“相爷请赐教。”
“本官以这样年纪入相，实乃官家信任，这几年在开封府，本官也有些感悟，”包拯看云雁回眼，“因此想要献策建言，你三人各有所长，因此叫你们也来参详番。”
说罢，包拯拿出份文书，足有指厚。
公孙策笑呵呵地道：“逐风也是玩笑之言，相爷说，咱们仔细听着，有力出力。”
包拯点点头，说道：“前不久，咱们将东京整肃新，这举花费数年来完成。治府尚且如此，何况州国？说到底，是两个原因造成。”
“其，朝多州皆是民风悍强，绿林、劫盗之辈甚多。其二，重文轻武，冗官冗军，军士虽多，却众多老弱或*猾之人，京中厢兵尚且如此，何况他处？
“劫盗之辈，多是因无事可做产生，也有只为欺压百姓。这冗军呢……”
说到这里，包拯顿下，似乎在思考该如何说。
云雁回接道：“是历史遗留问题。”
包拯想，还挺准确，于是点头道：“不错，这是历史遗留下来问题。”
因宋朝开国之初，就忌惮武将，直到现在都重文轻武，但是边境直战事不断，又得养很多士兵保持战斗力，因此兵多却不精，整个军队系统都比较混乱。
包拯虽然是文臣，但是并不轻视武将，反而认为这是个弊病。
包拯又道：“先时，朝廷也曾有令，使这些无业游民入军，然则，反而促使很多人在军中学习到些技艺后，便再次出逃为盗。从军，竟然像是为他们熟练做盗贼本事般。”
“从东京经验，咱们却可以看到如何解决。东京那些地痞流氓在开封府严打后，能够转去做其他事，都是因为有活儿可干，否则便是再严加打击，他们也无路可走啊。
“再来，这厢兵皆被收服，展护卫、白护卫等人，更是传授过本事给这些人，听说
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