好时机，立即开始着手铺排人事
。这次人事铺排，楚怀王定名为“改政”。最先与闻改政秘密会商
，是两个最无兵众实力然却颇具声望大臣，
个上柱国陈婴，个上大夫宋义。陈婴独立举事，后归附项梁，又辅佐楚王，素有“信谨长者”之名望。宋义虽是文士，却因谏阻项梁并预言项梁必败，而时“知兵”声望甚隆。君臣三人几经秘密会商，终于谋划出套方略。是年八月未，楚王芈心在彭城大行朝会，颁布首次官爵封赏书：
吕青（吕臣之父）为令尹，总领国政。
陈婴为上柱国，辅佐令尹领政。
宋义为上大夫，兼领兵政诸事。
吕臣为司徒，兼领本部军马。
刘邦为武安侯，号沛公，兼领砀郡长并本部军马。
项羽为长安侯，号鲁公，兼领本部军马。
重臣官爵已定，楚王芈心同时颁行道王命：项羽军与吕臣军直属楚王“自将”，不听命于任何官署任何大臣。刘邦军驻守砀郡，以法度听命调遣。这般封官定爵与将兵部署，与会朝臣皆片颂声，唯独项羽阴沉着脸色不说句话。项羽心下直骂芈心，这个楚王忘恩负义，鸟王个！自己虽非叔父项梁那般功业赫赫，也没指望要居首爵之位，然则与吕臣刘邦相比，项羽如何竟在其后！更有甚者，那个诅咒叔父狗才宋义，竟做几类秦之太尉兵政大臣，当真小人得志！如此还则罢，明知项羽粗不知书，却硬给老子安个“鲁公”名号，不是羞辱老子
！鸟个鲁公！刘邦军忒大回旋余地，这个楚王偏偏却要“自将”项氏军马，鸟！你“自将”得？……就在项羽黑着脸几乎要骂出声时刻，身后范增轻轻扯扯项羽后襟，项羽才好容易憋回口恶气。
“鸟王！鸟封赏！”回到郊野幕府，项羽怒不可遏地拍案大骂。
“少将军如此心浮气躁，何堪成事哉！”范增冷冰冰句。
“亚父……”项羽猛然哽咽，“大仇未报，又逢辱没，项羽不堪！”
“人不自辱，何人却能辱没。”范增淡漠得泥俑木雕般。
“亚父教
。”终于，,bao烈项羽平静下来。
“少将军之盲，在时名目也。”老范增肃然道，“自陈胜揭竿举事，天下雷电烨烨，陵谷交错，诸侯名号沉浮如过江之鲫，而真正立定根基者，至今尚无家。其间根由何在？便在只重虚名，轻忽实力。少将军试想，陈胜若不急于称王，而是大力整肃军马，与吴广等呼吁天下合力伐秦，届时纵然不能立即灭秦，又安得速亡而死无葬身之地乎！六国复辟称王，固有张大反秦声势之利。然则，诸侯称王之后，无家致力于锤炼精兵，尽皆致力于争夺权力名号。以致秦军
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