应对之策，并特意申明，这是效法成例，并非坏秦法制。秦王说罢，举殿目光
齐聚向老廷尉——这个只认律法不认人老铁面要是依法反对官仓出粮，只怕秦王也要退避三舍。嬴政却是谁也不看，拍案点名，要老廷尉第个说话。不想，老廷尉似乎已经成算在胸，站起身拱手铿锵作答：“秦法根本，重农重战。农事资战，战事护农，农战本是体。关中治水灭旱，民力以军制出工河渠，则为农，二则为战，资以军粮，不同于寻常开仓济贫，臣以为符合秦法精要，可行也！”群臣尚在惊讶，国正监已经跟着起身，慨然附议：“聚国家之力，开仓治水灭旱，正是秦法之大德所在！老臣以为可行！”经济大臣们见执法大臣、监察大臣这两个执法门神如此说法，不待秦王询问，便是同声应：“臣等赞同，军粮治水！”嬴政没有任何多余话语，欣然点头拍案，大计于是底定。各署振奋，当殿立即核定民力数额，议决开仓次序、车辆调集、各色工匠数目、工具修葺等诸般事项。
时到正午，切已经就绪。
次日，秦王王书飞抵渭北各县，整个关中立即沸腾起来。
开官仓治水，这步棋正中要害。其时正在大旱饥馑之后，庶民存粮十室九空。开官仓治水，无疑给
老百姓条最好出路。最要紧条，这次民力征发，破例地无分男女老幼。如此，庶民可举家齐上工地，放开肚皮吃饭，岂非大大好事？其次，河渠出工又算作每年必须应征徭役期限。而历来老规矩是：民众得益治水工程，从来不算在官定徭役之列。其三，这次河渠工程正在秋冬两季，大体上不误农时，民众心里也没有牵挂。更有层，秦国历来将农事之功与战功等同，庶民劳作出色者还能争得个农爵，何乐而不为！如此等等，民力大上河渠，简直是好处多多。这还只是未来不受河渠益处“义工县”民众想法，若说受益县民众，更是感奋有加，不知该如何对官府感恩戴德。
唯其如此，秦国腹地河渠潮骤然爆发。连职司征发民力李斯也没有想到，原本谋划主要征发区，只在泾水河渠受益渭北各县，对关中其余各县只是斟酌征发义工，能来多少算多少。不想王书发，整个秦川欢声雷动，县县争相大送民工，营营不亦乐乎。旬日之间，渭北塬坡便密匝匝扎下千多个营盘，营千人，整整百多万！如此犹未断流，东西两端十几个县民工，还在潮水般地涌来。不到个月，整整千六百多座民工营盘黑压压摆开，东西四百多里、南北横宽几十里渭北塬坡，整个变成汪洋人海。
面对汹汹人流，李斯原本要裁汰老弱，
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