岁数太小，又没有父母或其他监护人，那
就要当地
*员估个数，替他上报。如果报年龄时候，虚报达到三岁以上，就要罚钱。制定这条法律，是因为经验丰富萧何事先就考虑到，有些人会虚报自己年龄，不愿意被登记为“丁”，以逃避赋税和徭役。后来，曹参继承
萧何职位，就随便混混日子，天天喝个小酒什。人家问曹参你干活怎这不积极啊？曹参说萧何制定规矩太好，
还要费什脑子呢？后来这成
个成语，叫“萧规曹随”。
这套体系展开来说，是个非常大话题。简单来讲，汉户律“计家为户，计人为口”，以户作为基本单位。户籍要开列户主以及家庭成员籍贯、爵位、年龄、性别、相貌肤色、健康状况等。还要对家庭财产进行登记，户有多少田亩、多少奴婢、多少牲畜，写明。
该户赋役数额和户口级别，皆据此而定。
每年八月，老百姓还要向当地官府主动申报户口变动情况，谓之“案比”。每隔三年，各级官府就要把手中人口数量、年龄、垦田、税收、官吏数量做个统计，乡里交县里，县里交郡国，最终汇总成“计簿”，再派专人递交中枢。
中央这边接到“计簿”，由御史先审核轮，确认数字没问题，再提交给丞相。有这些数据，朝廷可以保证税收，也可以借此控制民众流转，进步增强中央集权。
这都是秦法搭建起来运作框架，由汉律来落地实行。
确定田地数量，税赋就有出处；确定人口数量，徭役就有来源。这两样掌握住，政权就稳。用《大学》里话说：“有德此有人，有人此有土，有土此有财，有财此有用。”
这套体系不光让西汉渡过初期难关，逐步走向强盛，还深刻地影响到后世。
自汉以后，随着社会生产力发展，每个朝代都演化出自己独特户籍管理体系。比如东晋分本土黄籍和侨民白籍；唐分天下户口为九等，三年团貌；宋代分有常产主户和无常产客户，又分坊郭（城市）户和乡村户，等等。但万变不离其宗，无论细节如何变迁，其运作基本逻辑，始终不曾偏离萧何《户律》精神，总结下来就八个字——收税有据，束民有方。
【注释】
东晋户籍制度：西晋因着八王之乱、永嘉之祸而亡国，琅玡王司马睿在南渡过江中原士族与江南士族拥护下称帝，国号仍然为晋，史称东晋。东晋政权偏安江南，中原之地陷入被胡人分裂混战之中。北方世家大族、百姓纷纷渡江南迁，称为侨人，散居在侨立郡县中。据《隋书·食货志》所载，本来户籍无黄、白之别，皆是黄籍，但南渡而
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