抑制兼并
建安九年（204），也就是攻克邺城这年，曹操过
他
五十岁生日。随着军事上节节胜利，统治区域不断扩大，曹操也渐渐步入老境。但是，曹操深知自己肩头担子还很重，他无暇忧虑自己渐老年岁，而却十分忧虑国家混乱不治。为扫平大大小小割据势力，他仍把军事行动放在极为重要地位；为稳定占领区、特别是新占地区统治秩序，提高自己队伍战斗力，他又在经济、政治和军事等方面进行些整顿和改革，特别是在占领冀州后，更加快这种整顿和改革步伐，力图拨乱反正，使统治秩序进入个正常轨道。
东汉末年，豪强地主大肆兼并土地，农民创造物质财富大部分作为封建地租被豪强地主攫取，极大地激化阶级矛盾。袁绍占领冀州后，更对部属及辖区内豪强地主采取放纵态度，他们肆意凌压百姓，掳掠财物，使广大农民更趋贫困化。曹操攻破邺城后，抄没审配家财以万数，不难看出豪强地主贪婪聚敛之斑。曹操深知，要稳定统治秩序，须抑制兼并，打击豪强，改变老百姓负担过重状况。因此，曹操于建安九年（204）八月攻克邺城后，九月便发布道《蠲河北租赋令》：
河北罹袁氏之难，其令无出今年租赋！
这道命令，对于恢复河北地区遭到严重破坏农业生产，争取民心，都是十分及时举措。命令刚发布，便博得广大民众欢迎。接着，曹操又发布道《抑兼并令》：
“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。”袁氏之治也，使豪强擅恣，亲戚兼并；下民贫弱，代出租赋，衒鬻家财，不足应命。审配宗族，至乃藏匿罪人，为逋逃主；欲望百姓亲附，甲兵强盛，岂可得邪！其收田租亩四升，户出绢二匹，绵二斤而已，他不得擅兴发。郡国守相明检察之，无令强民有所隐藏，而弱民兼赋也。
开头两句，出自《论语·季氏》：“丘也闻有国有家者，不患贫而患不均，不患寡而患不安。”意思是：无论是诸侯还是大夫，都不必着急财富不多，只须着急财富不均；不必着急人民太少，只须着急境内不安。下面还有“盖均无贫，和无寡，安无倾”话，意思是：如果财富平均，就无所谓贫穷；境内和平团结，就不会觉得人少；境内平安，就不会有倾危之虞。曹操引述这段话，反映出他均平治国思想。为减轻不和、不均、不安现象，曹操接着谴责袁氏父子放任豪强兼并土地、强迫贫苦农民替他们交纳租税、弄得贫苦农民变卖家产都还难以应付罪行，并特别提到审配家族窝藏罪人不法行为，表达自己对豪强大族
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