兵、入则为农，现在战争越来越激烈，就必须专门花个几年培训职业士兵才可能打赢，什
西班牙大方阵、什瑞典线性阵线，都要经过严格
培训才可能奏效，而长时间、大规模军事训练也要钱。
所以，战争逼迫所有参战国家建立扩大、稳定财政系统。专职税收部门逐渐建立起来，取代那种诉诸中间人包税制；主要针对土地贵族税制逐渐扩展成针对全民征税；稳定年度税收逐渐取代
事议式特种税。因为税收总是不够用，各个国家同时也通过其他方式“八仙过海，各显神通”。比如英国，靠z.府信用之下金融创新缓解战争费用问题。法国王室则通过大量贩卖官职缓解财政压力，据说到法国大g,m之前，已经卖出7万多个官职，国王秘书都有好几百个。西班牙，靠美洲白银成为近代早期欧洲霸主。俄罗斯，靠加剧对农奴压榨解决财政问题……总之，在这个过程中，那些能够在解决国家财政问题上找到最持续方案国家，成为最终战争胜利者。
战争缔造国家机制之三：行政体系
战争缔造国家第三个方面，是官僚行政体系建立和扩张。
在封建体制下，个科层制官僚z.府或者不存在，或者非常小，因为当时即使有公共服务，也主要是领主或教会提供，中央z.府既没有意愿也没有能力养个专职“公务员”队伍。哪怕是时不时组织打仗，打完仗士兵们也就遣散，钱花完下次打仗再说，没有必要建立个长期官僚组织养着。
们经常看到种说法，说古代中国人太不起，千多年前就发明科举制，解决为z.府提供优秀人才问题，古代西方人怎就想不到这点？其实，千多年前西方人想不到这点，主要是因为他们政治结构不需要——不存在大规模、多层级官僚制z.府，当然也就不需要去琢磨怎“选拔*员”。英国z.府为什叫“内阁”（cabinet）？因为它开始非常小，小到个阁楼大小空间就装下，所以如何选任*员不是个系统问题，小规模用人需要，从教士、贵族或者法官里扒拉下就找到。
但是，战争加剧改变这点。战争不仅仅需要士兵、税收、武器、粮食、情报、运输等，而且需要组织和调配这切官僚机构。越激烈、越密集战争，就越需要建立高效官僚机构。于是，有作为z.府部门人口统计机构、土地登记机构、税务部门、情报部门、粮食管理部门、装备采购部门、基建部门……把所有这些职能部门加起来，就构成个官僚制z.府。1600年左右，英国中央z.府
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