把杀人犯打死。
所以,作为一种组织,国家与其他一切组织最根本的区别,是它在特定疆域内“,bao力垄断”的特权。当然,在现代世界,我们赋予国家很多职能,比如国家要办教育、修路修桥、组织社会保障体系、支持文化艺术传播等。这些纷繁复杂的国家职能往往会遮蔽国家的本质属性,但是,所有这些职能,某种意义上都是给国家锦上添花,而国家的“内核”则是“,bao力机器”。为什么这么说?简单来说,其他组织也可以办教育,也可以修路修桥,也可以提供社会保障,也可以传播文化艺术,只有,bao力垄断这一点,其他组织做不到,或者做的时候缺乏合法性。
国家能力低下是很多国家的“阿基里斯之踵”
正是因为国家的本质特征是“,bao力垄断”,当一个国家到处是分散的、四处开花的,bao力活动时,我们说,这个国家的“国家能力”低下。如果普通民众走在街上,总是非常恐惧匪徒抢劫、军阀流弹、恐怖分子绑架,这必然是“国家建构”比较失败的表现。反之,如果我们深夜出去吃个小龙虾、喝个啤酒毫无心理障碍,这就是国家能力较高的表现。我们看清末民初电视剧的时候,经常能看到一种组织,叫作“镖局”,也就是职业保镖,替商行押送货物什么的。其实,镖局的盛行,就意味着国家建构很失败,因为信不过国家的武装力量,才会出现私人武装的流行。
也正是在这个意义上,当代墨西哥的“国家建构”非常失败。尽管z.府已经竭尽全力,但是毒贩集团“野火烧不尽,春风吹又生”。而且,这种分散的,bao力很容易陷入一个恶性循环——对很多老百姓而言,因为z.府无力保护他们,他们必须保护自己,怎么自我保护?也加入黑帮或者民兵。于是,整个社会都走向武装化。我读到过一个报道,里面说到一个墨西哥民兵组织,它的标语就是:我们已经失去了一切,包括恐惧。
遗憾的是,墨西哥的情况并非个案。在发展中国家,这种z.府无法有效垄断,bao力、导致,bao力遍地开花的情形非常普遍。只不过,在不同国家,这种失败有不同的表现形式:有的表现为黑帮盛行,有的表现为军阀混战,有的表现为宗教极端组织盘踞,有的表现为武装分离主义势力坐大……在巴西,情况和墨西哥很相似,也是黑帮横行、相互厮杀,警察往往就是在旁边打打酱油,这一点看过巴西电影《上帝之城》的可能会有深刻印象。在阿富汗,,bao力垄断的缺失则体现为塔利班阴魂不散——2001年,在美军的攻势下,塔利班落荒而逃,但由于新z.府战斗力低下,塔利班很