百姓水深火热，我想要推翻它，让一切回归正规，有什么错？”
图岛上这些海寇多则十年以上，短则五年，皆因获罪朝廷而流放。他们获罪的原因并不相同，**掳掠、烧杀抢夺，可又罪不至死，朝廷通常会将这类人削去原籍，放逐去大历各个荒芜之境，此生不许回归故土。
这样的地方大历有许多，包括漠北，那边有很大一片放逐地。霍松声作为他们名义上的看守人，会从中挑选一些，主要是那些诚心悔过，品质还算不错的，将他们收归军营做些杂工。
此做法并不罕见，但是像西海这样彻底失控的确实很少，究其原因确实也能说出个一二三四来。
这事儿往早了说得在赵渊刚登基那会儿。
当时大历刚刚结束了内忧外患，百废待兴，经年内耗使得财政亏空。朝廷没钱了，后续一系列改革就都运转不起来。那该怎么找钱呢？当时的内阁首辅，也就是霍松声的爷爷霍霖，给赵渊出了个主意，用白银代替粮食向朝廷缴税。
这点改变其实对当时的大历来说非常有利。首先大历的造船、纺织、瓷器等手工业几乎集中在南方，无论是人口还是经济，大历南部各州府都要高于其他地区。因此，南方人更多从事手工业、商业，而非农耕是其一。其二，高度发达的经济使南部有更多可供流通的货币。
其次，对于北方来说，由于经济落差，他们主要依赖于农耕作业，并不需要南方提供粮草支持，但由于南方商业发展，可能出现的一种情况是，当南方商品进入北方市场时，百姓手中没有足够的货币去购买商品。
再者，全国各地均粮食纳税，所得再运抵长陵，其中路途遥远，运输成本高不说，在途中还可能由各种因素造成粮食的损失。即便到了长陵，其价值也大打折扣。
所以用白银代替粮食作为纳税货币一经推出可谓在全国广受好评。各地白银向中央流通，以长陵为首的北部中心极大辐射了周围州府。北方的百姓不需要南方提供粮草，空余出来的人手可以从事农耕，发展农业经济，同时白银作为主要购买力，可以购买南方商品，惠及南方经济。
这一政策在实行之初，完全调动了大历境内白银流转的速度和范围，使财政大权收归中央管控。
可惜好景不长，改革第三年，税改的弊端尚未彻底显现，霍霖就因病过世了。
霍霖死后，他的学生李勤继任内阁首辅，也是从那开始，大历有一拨人，因为开罪朝廷陆陆续续被流放到西海图岛。
李勤上任的第二年，开始在全国范围内清算土地，并按照新的土地面积征收地税。李勤的出发点其实是好的，一是重新计算大历国土面积，而是避免地税漏征，从另一个角度来说，也
